「海商不肯通过市舶司过关，第四个原因，就是码头上的漕帮了，这些漕帮也要好处，而且还听命于人，和那些私市的窝主几无区别，这些漕帮负责为穷民苦力议价，但大部分的好处，却是给漕帮本身给拿去了。」高启愚讲明了第四点原因。
在私市要面对窝主的剥盘，在大明官衙的市舶司，也要面临剥盘，那麽选择更快的私市，就成了小商贾最佳选择，流转快，还能带点其他的货物增加利润。
大明官衙的市舶司有个无可比拟的优势，那就是安全，不必担心船货两丢的情况，正是这个原因，市舶司依旧是大明最主要的贸易地点。
这就是高启愚对数十起私市案件，进行了全面的调研之后，得到的四个原因。
「善。」张居正只给了一个字，他看着高启愚看了片刻说道：「你还有话没说完。」
「还是先生了解学生。」高启愚吐了口浊气，作为曾经张居正的嫡系门生，他话没说完，张居正立刻就察觉到了。
张居正抿了口茶，笑着说道：「还有第五个原因，那就是有人在逼着海商们走私市。」
「要是海商们正常报关，因为法纪和监察的存在，有司官员，上下其手的规模就受制于法纪和监察，毕竟锦衣卫的稽税院也不是吃乾饭的，在官衙上下其手，等同于说光天化日众目睽睽之下，作奸犯科。」
「这真的是太危险了。」
「但是，通过人为设限，逼着海商不走官衙，走私市，逼着海商们走私，朝廷命官们通过庇护私市所获，既不违反法纪，还能绕开监察，等于说绕开了朝廷的督饷馆，办了一个私人的督饷馆。」
张居正也没有藏着掖着，把自己的猜测告诉了高启愚，他当然也在考虑私市为何屡禁不绝的原因。
「诚如是也。」高启愚俯首说道，这话得张居正自己说，高启愚不能说，他把这些写到奏疏里，那就是攻讦张居正识人不明了，但张居正自己说出来，就是海贸相关官员的清汰。
张居正倒是颇为平静的说道：「海防巡检也是人，是人就有打盹的时候，这些个私市，屡禁不绝，今日高司客所言，鞭辟入里，那高司客就写成奏疏，送通政司过会吧。」
「是。」高启愚找张居正，一来是维护关系，二来是对首辅说明自己的外交政策，三来就是要判断下他这本奏疏该不该上奏。
他已经写好了，可如果张居正这个张党的党魁，不想改变现状，那他这本奏疏送到通政司，也是被驳回，除了被驳回之外，更加被张居正所记恨。
但张居正没有说什麽兹事体大丶吹求过急丶相忍为国之类的套话，那就是认可了他的奏疏上奏，甚至还会在浮票上补充第五个原因，就是自己对自己的基本盘动刀，主动清汰。
每一个组织，都要想方设法的进行自我新陈代谢，维持活力，才能长久，这是张居正吏治的核心理念，他的所有吏治新政，都是围绕着这个核心理念在进行。
高启愚说完了国家大事后，稍微沉默了下，只能俯首离开，他其实还有个私事，那就是他的次子今年二十岁要行冠礼，行冠礼要取个字，他这次来是希望先生能给孩子起个字，但最终他没说出口。
因为张居正已经明确表示了师生情谊已断，日后只有公事。
「哎。」高启愚提起了自己的七味辅料，站在门前，再叹口气，选择了离开。
万历十四年六月初二，大明皇帝朱翊钧来到了文华殿，一如既往的主持廷议，大明皇帝勤政，是整个大明的幸运。
张居正解释了高启愚奏疏里的问题，廷臣们这才明白了，私市问题，居然不在私市本身。
张居正停顿了下说道：「所以，高启愚的办法是在松江府新港市舶司，建立一个政事堂，把这些乱七八糟衙门口，全都塞进这个政事堂里，让商贾们不用来回跑衙门，争取在一天之内，就能把手续办完。」
「这个办法大大加快了衙门之间的流转，而且可以互相监督，再设一个稽税千户的衙门，专事监察。」
稽税千户是稽税用的，但凡是有人故意为难丶索要好处，就到了稽税千户的职责范围内，市舶司的天子南库等着抽分税货，这些地方吏员，居然各种刁难，那刁难的是海商？分明是在刁难皇帝！
「元辅真的不考虑让高启愚回到全楚会馆门下吗？如果元辅不要，我就勉为其难了。」王崇古本来还在思考办法，听闻张居正的说辞，立刻马上开始要人了。
「他一个惹事精，你要去作甚？」张居正眉头一皱，王崇古真的擅长见缝插针。
「他能惹什麽事儿？无碍。」王崇古指了指自己，老神在在的说道，他一个大反贼，还怕一个不是反贼，只是不知道避讳的高启愚？高启愚乾的那点事，才哪到哪儿，连僭越都没有触及。
张居正拿起了奏疏继续说道：「这货物因为流程滞留的问题，会因为市舶司政事堂，得到极大的缓解。第二个问题，实际税率高于法定税率，这一点，其实很难避免，但还是要积极监察，政事堂外设个大铁箱，谁都能检举。」
高启愚这是抄的皇帝办法，宫里有很多很多的铁箱，每天都会有人把这些铁箱里的检举信给拿出来整理。
